84. Forældrerådet Skattekisten

Høringssvar om fremtidens dagtilbud og skoler og budgetforslag 2027 En lukning af 4kløver Skole og Børnehus afdeling Frørup, vil indirekte få konsekvenser for børn og voksne i afd. Skattekisten, dette ønsker vi i forældrerådet at gøre opmærksom på.

Vi ser flere grundlæggende bekymringer:

● En opsplittet landsbyordning

● Dårligere overgang fra børnehave til skole

● Faldende børnetal i de kommende år, både pga. vedvarende trussel men også ved færre børnefamilier i området

● Besparelser må ikke ske på bekostning af den pædagogiske kvalitet

● Kommunens egne analyser peger på behov for mere faglighed - ikke mindre

● Nærværende ledelse er afgørende for kvaliteten

● En lavere pædagogandel betyder mindre pædagogfaglig kapacitet

● Rekruttering og fastholdelse skal tænkes ind i besparelserne

● Der bør ses på de langsigtede samlede konsekvenser

Vi mener, at besparelser på dagtilbudsområdet skal vurderes ud fra deres faktiske konsekvenser for børnene, den pædagogiske kvalitet og kommunens mulighed for at rekruttere og fastholde kvalificerede medarbejdere. Det er særligt vigtigt, fordi Nyborg Kommunes egen analyse af Fremtidens dagtilbud og folkeskole beskriver en udvikling, hvor den pædagogiske opgave bliver mere kompleks. Kommunen oplever flere familier med behov for vejledning og støtte og flere børn med blandt andet sproglige forsinkelser, vanskeligheder med impulshæmning, regulering og deltagelse i fællesskaber. Rapporten konkluderer meget direkte: “Den pædagogiske opgave er således under forandring og stiller store krav til personalet.” Fremtidens dagtilbud og folkeskole, s. 39. Samtidig peger kommunens egen analyse på faguddannet personale, stabile relationer, stærk faglig ledelse, refleksion og tidlig indsats som centrale forudsætninger for kvalitet. Det giver efter vores opfattelse anledning til en grundlæggende bekymring: Kommunen risikerer at spare på de kvalitetsfaktorer, som kommunen selv netop har identificeret som nødvendige.

En skolelukning ændrer også Skattekistens kvalitet som dagtilbud En lukning af skoleafdelingen i Frørup vil ikke alene have betydning for skolebørnene. Den vil også ændre en væsentlig del af det, der i dag kendetegner Skattekisten. For mange familier er valget af Skattekisten netop et valg af et sammenhængende lokalt børneliv, hvor børn kan følges med deres kammerater fra vuggestue til børnehave og videre til skole og SFO. Overgangene bliver nænsomme, fordi børnene allerede kender området, mange af de andre børn og den sammenhæng, de skal videre i. Den røde tråd fra vuggestue til børnehave og videre til skole er derfor ikke blot et organisatorisk forhold. Den skaber genkendelighed, relationel kontinuitet og tryghed for børnene og er for mange familier en væsentlig kvalitet ved landsbyordningen. Når man er barn og forælder i børnehuset under den nuværende organisering, er skolen en naturlig del af ens hverdag. Man går eller kører forbi hver dag, og som barn kan man kigge ind på skolens udearealer fra legepladsen , ligesom Tiffen benyttes. Dette åbner for mange snakke om den hverdag, som en dag skal blive, når barnet begynder i skole. Kombineret med det helt sublime samarbejde mellem skole og børnehave omkring førskolebørnene, gør det til en naturlig og let overgang. I nu tre år, er børn rykket i skole med en viden, rutine og forudsigelighed der gør skolestarten rolig og tryg for børnene. Dette vil ikke være muligt i samme omfang hvis børnehus og skole ikke ligger dør om dør. Vi som forældre, møder ofte misundelse fra andre forældre i kommunen over denne fine overgang, og ved at andre institutioner ønsker samme muligheder.

Kommunens egen analyse understøtter dette perspektiv. Gode overgange til skole fremhæves som en del af den tidlige indsats, og kommunen beskriver tidlig indsats som noget, der skal tænkes sammen “i dagtilbuddene, i overgangen til skole og i de første skoleår”. Kommunen peger desuden på betydningen af lokale relationer og på værdien af, at børn kender kommende klassekammerater ved skolestart. En fremtidig overgang fra Skattekisten til en skole på en anden matrikel kan naturligvis tilrettelægges godt, men den kan ikke bevare den samme kontinuitet, som ligger i, at vuggestue, børnehave, skole og SFO indgår i én lokal ordning. Hvis skoledelen fjernes, mister Skattekisten derfor ikke blot sin nuværende organisatoriske tilknytning, men også en del af den sammenhæng og kvalitet, som for mange familier er en væsentlig grund til at vælge Skattekisten og lokalområdet. Færre ledelsesressourcer kan få særlig betydning for Skattekisten BDO foreslår at reducere antallet af lederårsværk på dagtilbudsområdet. Modellen forudsætter blandt andet øget anvendelse af delt ledelse, hvor én leder kan få ansvar for op til to mindre eller

geografisk nærliggende matrikler. Det bekymrer os, fordi Nyborg Kommunes egen analyse samtidig fremhæver faglig ledelse tæt på praksis som en afgørende forudsætning for kvalitet. Rapporten konkluderer: “Derfor er faglig ledelse tæt på praksis afgørende.” Fremtidens dagtilbud og folkeskole, s. 40. Kommunen fremhæver endda positivt, at Nyborg hidtil har “fastholdt en ledelsesmodel med relativt mange ledere”, som har mulighed for at lede tæt på kerneopgaven. BDO anerkender selv risikoen ved at gå den modsatte vej: “Et større ledelsesspænd kan påvirke nærværende ledelse, medarbejderunderstøttelse og implementering af pædagogiske indsatser.” BDO, s. 25. En leder med ansvar for flere matrikler kan ikke være fysisk til stede begge steder samtidig. For medarbejderne kan det betyde mindre mulighed for løbende faglig sparring og støtte, og lederen får mindre mulighed for selv at følge den pædagogiske praksis og udviklingen i børnegruppen tæt. For forældrene handler nærværende ledelse også om at have adgang til den person, der har det overordnede ansvar, når der opstår spørgsmål om barnets trivsel, samarbejdet med institutionen eller andre forhold, som kræver ledelsesmæssig involvering. For Skattekisten bliver dette ekstra relevant, hvis institutionen samtidig skal have en ny organisatorisk placering som følge af en mulig skolelukning. I en sådan situation vil der netop være behov for tydelig og tilgængelig ledelse, som kan understøtte både medarbejdere, børn og familier gennem forandringen. Reduktion af pædagogandelen ændrer institutionernes faglige kompetenceprofil BDO’s forslag om at reducere andelen af pædagoger giver anledning til vores største faglige bekymring. BDO foreslår at reducere pædagogandelen fra de nuværende 62 procent til enten 55 eller 50 procent. Det samlede personale niveau forudsættes uændret, og besparelsen opstår dermed ved at ændre personalesammensætningen, så pædagoger udgør en mindre del af den samlede medarbejdergruppe. Selvom både pædagogiske assistenter og pædagogmedhjælpere er værdifulde medarbejdere, har faggrupperne forskellige uddannelsesmæssige profiler og er derfor ikke fuldt ud indbyrdes udskiftelige. Uddannede pædagoger tilfører gennem professionsbacheloruddannelsen særlige kompetencer til blandt andet at analysere og udvikle pædagogiske læringsmiljøer, vurdere børns

udvikling og forskellige forudsætninger, arbejde systematisk med tidlig indsats og evaluere pædagogiske indsatser. En reduktion i pædagogandelen er derfor en reel ændring af institutionernes samlede faglige kompetenceprofil. Det er særligt problematisk i lyset af Nyborg Kommunes egen beskrivelse af en stadig mere kompleks pædagogisk opgave og flere børn med behov for støtte til blandt andet sprog, følelsesregulering og deltagelse i fællesskaber. Kommunens egen rapport fremhæver meget direkte den faglighed, der er behov for: “Arbejdet med små børn kræver stærke faglige kompetencer. Pædagogerne skal kunne skabe udviklingsstøttende relationer, organisere læringsmiljøer og understøtte leg, fællesskaber og sproglig udvikling.” Fremtidens dagtilbud og folkeskole, s. 42. Rapporten konkluderer samtidig, at kvaliteten i dagtilbud hænger tæt sammen med blandt andet en høj andel uddannet personale, stabile relationer, stærk faglig ledelse og systematisk refleksion over praksis. Det er væsentligt, at bekymringen ikke alene kommer fra forældrerådet. BDO skriver selv, at en lavere andel uddannede pædagoger kan påvirke det faglige niveau i arbejdet med læringsmiljøer, tidlig indsats, forældresamarbejde og børn i udsatte positioner. BDO bemærker desuden, at en lavere pædagogandel isoleret set ikke er i tråd med kvalitetsambitionen bag minimumsnormeringerne. Selvom selve normeringskravet fortsat kan overholdes, vil personalegruppen samlet set have færre pædagogfaglige kompetencer. Det samme gælder tidlig indsats. Den kan ikke alene være en ambition på papir. Den kræver medarbejdere med de nødvendige kompetencer til at opdage, analysere og handle på begyndende problemer samt mulighed for faglig refleksion og ledelsesmæssig understøttelse. Når både BDO og kommunens egen analyse peger på betydningen af uddannet personale for netop de områder, kommunen ønsker at styrke, mener vi, at der skal være en meget stærk faglig begrundelse for bevidst at reducere pædagogandelen.

Den nationale kvalitetsundersøgelse fra EVA og VIVE i 2025 (Link) understreger samtidig, at kvaliteten i dagtilbud ikke kan tages for givet. I undersøgelsen blev kun 9 procent af de undersøgte børnehavestuer vurderet til at have et pædagogisk læringsmiljø af god kvalitet. Det understreger efter vores opfattelse behovet for stor forsigtighed med tiltag, der bevidst reducerer den pædagogfaglige kapacitet.

Fremtidige lønvilkår skal ses i sammenhæng med rekruttering Vi er også bekymrede over BDO’s forslag om at reducere det fremtidige gennemsnitlige lønniveau for pædagoger og pædagogiske assistenter gennem en genforhandling af lokalaftalen. BDO gør selv opmærksom på, at allerede ansatte medarbejderes lønniveau ikke kan reduceres. Besparelsen skal derfor realiseres gradvist gennem nyrekruttering og personaleomsætning. Besparelsen er dermed afhængig af, at Nyborg Kommune fremover kan rekruttere kvalificerede pædagoger på de ændrede vilkår. Vi mener derfor, at forslaget bør vurderes i forhold til konsekvenserne for rekruttering og fastholdelse. Det er særligt relevant, fordi det allerede er vanskeligt at rekruttere pædagoger. Forslaget bør ikke alene vurderes ud fra, hvor meget der teoretisk kan spares pr. medarbejder, men også ud fra, om Nyborg Kommune fortsat kan konkurrere om den kvalificerede arbejdskraft, som kommunen selv beskriver som afgørende for kvaliteten.

Faldende børnetal i de kommende år

En stor bekymring for forældrerådet i børnehuset er, at børnehuset vil kunne leve videre uden skolen. Vi ved at nogle vælger børnehuset til, fordi der er et stort samarbejde mellem børnehus og skole. Vi ved at folk trækker deres børn ud af børnehuset, når der bliver ved at være trusler om lukning af skolen – det bliver simpelthen et for usikkert sted at have sine børn. Derudover må det forventes at en lukning af skolen vil afholde tilflyttere fra at rykke til området når der ikke er en skole. Dette vil også få betydning for børnetallet i børnehaven. Så vil Nyborg Kommune komme til at lukke en børnehave, fordi man fjerner dens levebrød ved at lukke skolen? Besparelserne skal hænge sammen med kommunens egne faglige ambitioner Nyborg Kommunes egen analyse peger på en tydelig retning for dagtilbudsområdet med styrket pædagogfaglighed, faglig ledelse tæt på praksis, tid til refleksion samt tidlige og forebyggende indsatser. Det er en retning, vi som forældreråd bakker op om. Netop derfor bekymrer flere af BDO’s forslag os. BDO peger selv på, at en lavere pædagogandel kan påvirke blandt andet læringsmiljøer, tidlig indsats, forældresamarbejde og arbejdet med børn i udsatte positioner, og at større ledelsesspænd kan påvirke nærværende ledelse og understøttelse af medarbejdere. Kommunen risikerer dermed at spare på de kvalitetsfaktorer, som kommunen selv netop har identificeret som nødvendige.

Vi mener derfor, at forslagene ikke alene bør vurderes på deres økonomiske provenu, men også på, om dagtilbuddene fortsat får realistiske faglige og ledelsesmæssige forudsætninger for at gennemføre den udvikling, kommunen selv vurderer er nødvendig. For Skattekisten kommer dertil, at en eventuel skolelukning vil ændre den sammenhæng mellem vuggestue, børnehave, skole og SFO, som i dag er en væsentlig del af landsbyordningens kvalitet. Vores opfordring er derfor, at beslutninger om de yngste børn træffes på et dokumenteret og sammenhængende grundlag, hvor faglig kvalitet, tryghed, kontinuitet og langsigtede konsekvenser vægtes lige så tungt som det kortsigtede økonomiske provenu.

Forældrerådet i Skattekisten