141. Høringssvar fra MED-udvalget på 4kløver Skole og Børnehus

Høringssvar Økonomiske handleplan MED-udvalget på 4kløver Skole og Børnehus

Nyborg Kommunes økonomiske handleplan indeholder en række forslag, der samlet set reducerer ressourcerne på både skole- og dagtilbudsområdet. Selvom flere af forslagene formelt kategoriseres som effektiviseringer uden serviceniveausændringer, vil den samlede effekt være mærkbar i hverdagen for børn, medarbejdere og ledelser. Vi ønsker derfor at udtrykke en grundlæggende bekymring for, om området fremover kan levere på de politisk vedtagne mål for inklusion, faglig udvikling, trivsel og kvalitet.

Risiko for svækket inklusion og øget pres på almenområdet

En væsentlig del af handleplanen indebærer færre voksne omkring børnene – både i almenområdet, i specialtilbud og i de understøttende funktioner i CFP. Dette står i direkte modsætning til ambitionerne i inklusionsstrategien ”På vej mod stærkere børnefællesskaber”, hvor tidlig indsats, tæt relationsarbejde og tværfaglig støtte er centrale forudsætninger.

Når der bliver færre hænder til at løfte de inkluderende indsatser, øges risikoen for:

• flere børn i mistrivsel
• flere eksklusioner og segregeringer
• længere ventetid på faglige og pædagogiske indsatser
• mindre mulighed for at arbejde forebyggende

Dette kan i sidste ende føre til stigende udgifter på specialområdet, hvilket vil modarbejde intentionen om økonomisk bæredygtighed.

Udfordringer med at leve op til Folkeskoleaftalen og kvalitetsprogrammet

Flere af forslagene indebærer, at midler målrettet Folkeskoleaftalens kvalitetsprogram bortfalder. Programmet indeholder nationale krav om bl.a. øget fokus på elevfravær, mere praktisk undervisning og bedre læringsmiljøer.

Når midlerne fjernes, men kravene består, bliver det vanskeligt for skolerne at:

• implementere de nye nationale initiativer
• sikre den nødvendige dokumentation og opfølgning
• skabe de læringsmiljøer, som lovgivningen forudsætter

Det betyder, at skolerne risikerer at stå i en situation, hvor de ikke kan leve op til lovgivningens intentioner, selvom de er forpligtede til det. Der skal leveres mere med færre og forringede ressourcer.

Faglighed og trivsel påvirkes af færre voksne

Både undersøgelser fra EVA (Danmarks Evalueringsinstitut) og praksiserfaring viser, at antallet af voksne omkring børnene har stor betydning for kvaliteten af undervisningen, muligheden for differentiering samt elevernes trivsel. Når der bliver færre medarbejdere, bliver det sværere at skabe læringsmiljøer, hvor alle børn kan deltage og udvikle sig. Det gælder både i skolen og i Skattekisten.

I den forbindelse er det også vigtigt at pege på balancen mellem opgaver og støttefunktioner. Vi har et meget godt og konstruktivt samarbejde med konsulenterne i Skole og Dagtilbud, og deres faglige bidrag er værdifulde. Men når ressourcerne lokalt reduceres, opstår der en bekymring for, om der er kapacitet til at løfte de opgaver og udviklingsinitiativer, som konsulenterne kommer med – og om opgaverne i praksis ender med at blive skubbet ud til skoler og dagtilbud uden tilsvarende ressourcer. Det bør derfor overvejes, om der også kan ske en reduktion eller omprioritering i konsulentlaget, så besparelserne ikke ensidigt rammer de medarbejdere, der står tættest på børnene i hverdagen.

Konsekvenserne af færre voksne – både lokalt og i støttefunktionerne – kan være store, og det vil påvirke både børn og voksne og dermed kvaliteten af hele området. Selv om elevtallet er faldende er elevgruppernes kompleksitet ikke faldende og det vil udfordre fællesskabet, relationsarbejdet og det tværfaglige samarbejde og dermed øge arbejdspresset både i almen- og specialdelen.

Risiko for at målene ikke kan indfries

Når man ser på handleplanen som helhed, er der en tydelig risiko for, at området ikke længere kan levere på de politisk vedtagne mål om:

• stærkere børnefællesskaber
• højere faglighed
• bedre trivsel
• tidlig indsats og forebyggelse
• kvalitet i undervisning og pædagogik

Det er vigtigt at understrege, at medarbejdere og ledelser allerede arbejder målrettet og effektivt. Yderligere reduktioner vil derfor ikke blot være ”effektiviseringer”, men reelle forringelser af mulighederne for at lykkes med kerneopgaven.

Vi anerkender behovet for økonomisk ansvarlighed, men opfordrer til, at der foretages en samlet vurdering af, om de foreslåede besparelser reelt er forenelige med kommunens ambitioner for børn og unge. En bæredygtig økonomi må gå hånd i hånd med en bæredygtig kvalitet i de tilbud, der skal sikre børns læring, udvikling og trivsel – både nu og i fremtiden. Muligheden for at fastholde dygtige og erfarne medarbejdere samt tiltrække kvalificeret arbejdskraft bør øges fremadrettet, hvilket kan være svært set i lyset af de foreslåede besparelser.