Høringssvar vedrørende Kommuneplan 2025 – udpegning af kulturmiljøer ved Ravnholt og Lykkesholm

Jeg indsender som konsulent på vegne af Ravnholt og Lykkesholm godser høringssvar vedr. Kommuneplan 2025 – udpegning af kulturmiljøer.

Vi har gennemgået kommuneplanforslaget, herunder udpegningen af kulturmiljøer omkring Ravnholt og Lykkesholm godser.

Udpegningen omfatter meget betydelige dele af godsernes produktionsarealer, og vi finder anledning til at gøre opmærksom på en række væsentlige forhold, som efter vores vurdering ikke er tilstrækkeligt belyst i planforslaget.

Ravnholt og Lykkesholm godser repræsenterer et historisk herregårdslandskab med rødder flere hundrede år tilbage. De kulturhistoriske værdier i området er i høj grad et resultat af en kontinuerlig og aktiv forvaltning af landskabet gennem generationer.

Det er vigtigt at understrege, at det kulturlandskab, som kommuneplanen ønsker at beskytte, i vidt omfang er skabt og opretholdt gennem aktiv landbrugsdrift.

Udpegningen fremstår uforholdsmæssigt omfattende.

Den foreslåede udpegning omfatter meget store sammenhængende dyrkningsflader, hvor der ikke fremgår konkrete kulturhistoriske elementer, der begrunder en så vidtgående geografisk afgrænsning.

Efter Planlovens § 11 a skal kommuneplanens retningslinjer for arealanvendelsen være sagligt begrundede og baseret på en konkret planlægningsmæssig vurdering.

Vi savner i planforslaget en tydelig redegørelse for:

• hvilke konkrete kulturhistoriske værdier der ønskes beskyttet
• hvilke landskabselementer der vurderes særligt sårbare
• hvorfor udpegningen omfatter store produktionsarealer uden synlige kulturhistoriske strukturer

Når udpegningen dækker meget store landbrugsarealer uden nærmere præcisering, skaber det betydelig usikkerhed om de fremtidige udviklingsmuligheder.

Risiko for at begrænse den drift, der skaber kulturmiljøet

Moderne landbrugsdrift kræver løbende tilpasninger i form af:

• nye driftsbygninger
• maskinhaller
• energianlæg
• tekniske installationer
• klimatilpasning
• ændringer i markstruktur og logistik

Efter Planlovens formålsbestemmelse (§ 1) skal planlægningen medvirke til at skabe gode rammer for vækst og udvikling og sikre en hensigtsmæssig anvendelse af landets arealer.

En udpegning af denne karakter kan risikere at skabe planlægningsmæssig usikkerhed og begrænsning omkring investeringer og udvikling af landbrugsdriften, hvilket i sidste ende kan svække den økonomiske bæredygtighed i driften.

Det vil være paradoksalt, hvis beskyttelsen af kulturmiljøet fører til begrænsninger for den drift, der historisk har skabt og fortsat vedligeholder landskabet.

Planlægning efter Planloven skal ske efter et proportionalitetsprincip, hvor indgreb i ejendomsanvendelsen skal stå i rimeligt forhold til de hensyn, der ønskes varetaget.

Vi finder det problematisk, at udpegningen omfatter meget store dyrkningsflader, hvor kulturhistoriske værdier ikke er konkret dokumenteret.

Dette giver indtryk af en meget grov geografisk udpegning, hvor det ikke er klart, hvilke elementer der faktisk ønskes beskyttet.

Vi vil derfor opfordre kommunen til at genoverveje afgrænsningen af kulturmiljøet og i stedet fokusere udpegningen på de elementer, hvor de kulturhistoriske værdier er tydeligt dokumenterede, eksempelvis:

• hovedbygninger og herregårdsanlæg
• parklandskaber
• alléstrukturer
• historiske vejforløb
• landsbystrukturer og skovbryn

Derimod bør almindelige dyrkningsflader ikke indgå i udpegningen, da disse ikke i sig selv udgør kulturhistoriske strukturer, og da en sådan udpegning kan skabe unødvendige begrænsninger for en fortsat bæredygtig landbrugsdrift.

Endelig vil vi opfordre Nyborg Kommune til at indgå i en dialog med de berørte lodsejere om en mere præcis afgrænsning.

Når udpegningen omfatter betydelige dele af produktionsarealer på historiske godser, er det afgørende, at planlægningen sker i tæt dialog med de aktører, der i praksis forvalter og vedligeholder landskabet.

Ravnholt og Lykkesholm godser repræsenterer et levende kulturlandskab, hvor kulturhistorie og moderne landbrugsdrift er tæt forbundet.

Den bedste måde at sikre dette landskab på er gennem fortsat aktiv drift og udvikling – ikke gennem planlægningsmæssige rammer, der kan skabe begrænsninger for fremtidige investeringer og udviklingsmuligheder.

Vi håber derfor, at kommunen vil genoverveje udpegningens omfang og indhold.