Nyborg Fjord, Erhvevshavn og fremtiden for Nyborg

Vedrørende kommuneplanrammer for erhvervshavn og potentiel udvidelse i Nyborg Fjord

Dette høringssvar fremsættes på vegne af bekymrede borgere med henblik på at sikre en planfaglig og miljøretligt forsvarlig kommuneplanlægning i relation til erhvervshavnens evt. fremtidige udviklingsmuligheder.

1. Planretlige og miljøretlige hensyn

En eventuel udvidelse af erhvervshavnen ud i Nyborg Fjord vil udgøre en væsentlig fysisk ændring af kyst- og fjordlandskabet og må anses som anlæg med potentiel væsentlig indvirkning på miljøet, jf. miljøvurderingsloven og VVM‑reglerne.

Planlægningen skal derfor baseres på:

• Forsigtighedsprincippet
• Dokumentation af naturens tålegrænser
• Samlet vurdering af kumulative påvirkninger
• Overensstemmelse med habitatdirektivets bestemmelser

Nyborg Fjord er et lavvandet og økologisk sårbart område, hvor selv mindre ændringer i hydrologi, sedimenttransport og næringsbalance kan medføre uforholdsmæssigt store konsekvenser. Fatale store konsekvenser!

Der bør ikke fastlægges kommuneplanrammer, der forudsætter arealinddragelse i fjorden, uden at den samlede miljømæssige bæreevne er dokumenteret.

2. Kystnærhedszone og landskabelige hensyn

Udbygning i fjorden vil være i direkte berøring med kystnærhedszonen og dermed underlagt skærpede planlægningsmæssige krav.

Planloven forudsætter særlig begrundelse for kystnær placering af anlæg, der ikke er afhængige af kystnær lokalisering. Det bør dokumenteres, at:

• Alternativ placering på land ikke er mulig
• Behovet ikke kan dækkes, i eksisterende erhvervsområder
• Landskabelige og visuelle påvirkninger er vurderet og minimeret

En massiv havneudvidelse vil ændre fjordens landskabsprofil markant og påvirke kommuneplanens overordnede mål om kyst- og naturkvalitet.

3. Biodiversitet og økologiske konsekvenser

Fjordens økosystem er påvirket af nationale udfordringer som iltsvind og temperaturstigninger. Yderligere opfyldning eller konstruktion i fjorden kan:

• Reducere gyde- og opvækstområder
• Påvirke bundfauna og ålegræs
• Forringe fødegrundlag for fuglearter
• Skabe øget sedimentpåvirkning og forringet lysgennemstrømning ned til bunden, som i forvejen er voldsomt udfordret.

Kommuneplanen bør derfor indeholde en klar afgrænsning mod yderligere inddragelse af fjordarealer samt stille krav om dokumenteret neutral eller positiv naturpåvirkning ved eventuelle ændringer.

4. Rekreative og samfundsøkonomiske interesser

Nyborg Fjord har væsentlig rekreativ betydning for:

• Sejlads og lystbåde
• Kajak og kystnære fritidsaktiviteter
• Lystfiskeri
• Turisme og bosætning

Disse interesser har både livskvalitetsmæssig og samfundsøkonomisk værdi.

Planlægningen bør inddrage en bred samfundsøkonomisk analyse, hvor natur- og rekreative værdier indgår på lige fod med erhvervsmæssige hensyn.

5. Alternativ erhvervsstrategisk placering

En fremtidssikret erhvervsstrategi bør prioritere områder med:

• Direkte motorvejstilslutning
• Begrænset naturkonflikt
• Mulighed for logistikoptimering

Udvikling i retning mod Odense samt ved fremtidige motorvejsafkørsler ved Skellerup og Ullerslev vil være planstrategisk mere hensigtsmæssig og understøtte en regional erhvervskorridor frem for kystnær industriel ekspansion.

6. Støj, driftstid og miljøregulering

Kommuneplanen bør suppleres med præcise rammebestemmelser for eksisterende havneaktiviteter, herunder:

• Maksimale støjgrænser i dag-, aften- og nattetimer
• Regulering af weekend- og nataktiviteter
• Krav om støjkortlægning og offentlig rapportering
• Bufferzoner mod bolig- og rekreative områder

Dette vil skabe forudsigelighed for både borgere og erhverv.

7. Perspektivering fra Odense Havns miljøproces

I forbindelse med den mulige udvidelse af Odense Havn er det offentliggjort, at miljøundersøgelser identificerer forhold, der kræver yderligere vurdering, og at en fuld miljøvurderingsproces er nødvendig før eventuel realisering.

Dette illustrerer, at større havneudvidelser forudsætter omfattende dokumentation og grundig afvejning af miljømæssige konsekvenser.

Tilsvarende – og i en mindre og meget mere sårbar fjord – bør planlægningen i Nyborg udvise særlig tilbageholdenhed og sikre, at kommuneplanen ikke skaber planmæssige forventninger om udbygning uden forudgående dokumentation af miljømæssig bæreevne.

Ærligt bør en sådanne udvidelse aldrig finde sted, nok nærmere det modsatte.

8. Konklusion

Det anbefales, at kommuneplanen:

• Undlader at reservere yderligere fjordarealer til erhvervshavn
• Indarbejder klare natur- og landskabsbeskyttende rammer for området.
• Prioriterer alternative erhvervsplaceringer med bedre infrastrukturel forankring
• Fastlægger bindende støj- og driftsrammer for eksisterende havneaktiviteter, samt evt. øge kravene i fremtiden.

En langsigtet planlægning bør sikre balance mellem erhvervsudvikling, naturbeskyttelse og bosætningskvalitet og undgå irreversible indgreb i et sårbart fjordmiljø, vi skulle jo gerne have en forbedret fjord i fremtiden.

9. Alternativ vision: Omdannelse til byudvikling og naturkorridor

Som alternativ til yderligere industriel fastholdelse eller udbygning bør det indgå i den langsigtede planstrategi at undersøge mulighederne for en gradvis udfasning af tung industri i det kystnære havneområde og i stedet arbejde med en strategisk omdannelse til byudvikling, rekreative formål og naturgenopretning.

En sådan omdannelse kan:

• Skabe sammenhæng mellem fjorden og de eksisterende byområder
• Understøtte bynær natur, fauna og biodiversitet
• Etablere rekreative forbindelser og kystpromenader
• Styrke turisme og bosætning
• Skabe arkitektonisk og kulturhistorisk sammenhæng med de gamle institutionsbygninger, herunder området hvor Danehofgarden holder til

En helhedsorienteret byomdannelsesstrategi kan udvikles med afsæt i principper om blå-grøn struktur, klimatilpasning, biodiversitet og blandet byfunktion.

En sådan vision vil være i tråd med nationale tendenser, hvor tidligere havne- og industriområder transformeres til attraktive, bæredygtige bydele, der forbinder kulturhistorie, natur og moderne byliv.

Det anbefales, at kommuneplanen åbner mulighed for en langsigtet omdannelsesstrategi frem for permanent industriel fastholdelse i det kystnære område.

Håber meget at det nuværende Byråd i Nyborg Kommunen, samt vores folketingspolitikerer tænker sig kraftigt om ift. dette.